Parmi les différents niveaux institutionnels, les villes sont en première ligne pour répondre au phénomène de la consommation des drogues. Les autorités locales ont la responsabilité de coordonner les actions des différents acteurs locaux impliqués dans le domaine des drogues : acteurs de la prévention, de la réduction des risques et du soin, services sociaux, associations d'auto-support et de santé communautaire, forces de police, justice, associations de résidents, gérants de discothèques, organisateurs de soirées… Les villes qui mettent en place des coalitions locales afin de répondre de façon intégrée aux problématiques liées à la consommation des drogues, se sentent isolées dans leur démarche et ont besoin d'échanger leur savoir-faire avec d'autres villes menant des expériences comparables.

Par ailleurs, les différents acteurs locaux concernés sont toujours plus en demande d'échanges et de complémentarité dont le but est de proposer les meilleurs services aux publics cibles. Mais les types d'intervention sont variés (prévention primaire, réduction des risques, sécurité publique…) et il est nécessaire de trouver des axes de consensus permettant aux différents acteurs de travailler mieux ensemble.

Les échanges de bonnes pratiques dans ce domaine sont donc de plus en plus nécessaires, particulièrement pour les villes et acteurs des nouveaux états membres.

Parallèlement, les réseaux européens transnationaux de professionnels et d'ONG ont besoin de partager les expériences qu'ils ont menés jusqu'à ce jour dans leurs domaines spécifiques. L’approche transversale de la démocratie participative locale est le meilleur espace de mise en commun des expériences : projets locaux de "safer dance", intégration des services accueillant les consommateurs de drogues dans les quartiers, implication au sein des coalitions locales du milieu médical et scientifique, des minorités, des groupes spécifiques…

Le projet "Démocratie, Villes et Drogues" est l'alliance d'un réseau de 300 villes européennes avec des organisations issues de 7 réseaux européens de la société civile. Cette alliance a pour objectif de promouvoir des réponses locales et intégrées au phénomène de la consommation des drogues. Basé sur la comparaison entre les expériences menées par un réseau pilote de villes et d'ONG, le projet entend soutenir la création de coalitions locales et mettre en place un réseau durable d'échange de savoir-faire.

Ce projet, subventionné par la Commission Européenne se déroulera sur 3 ans de 2005 à 2007.

Objectifs

Promouvoir des réponses locales et intégrées au phénomène de la consommation des drogues.

Créer un réseau de transfert de savoir-faire associant villes et ONG

Créer un réseau de transfert de savoir-faire et d'informations basé sur un partenariat entre les réseaux européens de la société civile et un réseau pilote de villes européennes. Ce réseau doit établir les conditions d'un fonctionnement durable se perpétuant après la fin du projet.

Objectifs spécifiques :

• Développer une méthodologie d'action et des référentiels facilitant la mise en place de partenariats locaux. Editer un guide méthodologique du partenariat local en matière de drogues ;
• Concevoir des modules de formation à destination des élus et coordinateurs de coalitions locales ;
• Réaliser un site Internet pédagogique et thématique sur le thème des partenariats locaux en matière de drogues ;
• Créer un réseau spécifique de transfert de savoir-faire concernant la mise en place de coalitions locales de "safer dance" (prévention et réduction des risques liés à l'usage des drogues en milieu festif). Développer une méthodologie spécifique. Concevoir des modules de formation à destination des formateurs locaux et coordinateurs de coalitions.
• Adapter le transfert de savoir-faire à la spécificité des pays d'Europe Centrale et Orientale ;
• Impliquer les villes et régions dans le financement des projets portés par les réseaux européens de la société civile ;
• Développer la coopération entre les réseaux européens de la société civile ;
• Disséminer les résultats des projets européens au plan local ;

Impliquer l'ensemble des acteurs concernés

Initier et/ou renforcer au niveau local l'implication de l'ensemble des acteurs concernés (élus, acteurs de la prévention, de la réduction des risques et du soin, auto-support, forces de police, justice, associations de résidents, gérants de discothèques, etc…) dans la conception et la mise en place des réponses. Cet objectif sera développer à partir des ressources et savoir-faire spécifiques des réseaux européens de la société civile.

Objectifs spécifiques :

• Elaborer une charte éthique commune (ou charte de consensus) aux divers acteurs locaux leur permettant de travailler ensemble sur une base consensuelle;
• Impliquer les équipes des discothèques et rave parties ainsi que les participants aux soirées dans les coalitions locales de "safer dance" ;
• Impliquer les professionnels du soin dans les coalitions locales ;
• Impliquer les minorités et groupes spécifiques au sein des coalitions locales ;
• Impliquer les résidents dans l'implantation de structures à destination des consommateurs de drogues dans les quartiers.

Implanter des coalitions locales

Implanter des coalitions locales dans des villes destinataires par un système de jumelage avec des villes pilotes, les villes expérimentées soutenant les villes destinataires.

• Réaliser des formations pour les élus et coordinateurs de coalitions locales. Organiser des voyages d'étude ;
• Soutenir plus particulièrement l'implantation de coalitions locales dans des villes d'Europe Centrale et Orientale ;
• Implanter des coalitions locales de safer dance. Réaliser des formations et voyages d'étude à destination des formateurs et coordinateurs locaux.
• Organiser une conférence d'implantation à Madrid afin de mettre en relation les villes et pilotes et les villes destinataires.

Description du processus de travail / de la méthodologie

Organisation générale :

Les partenaires du projet s’investissent en fonction de leurs compétences et besoins :

- Le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, réseau de 300 villes européennes, assure la coordination du projet ainsi que l'animation du réseau pilote de villes.
- Les réseaux thématiques d'ONG développent les aspects du projet liés à leurs domaines de compétences.
- Les réseaux de professionnels apportent leur contribution scientifique et méthodologique au projet.

Déroulement du projet :

Phase 1 : Diagnostic – Conception – Expérimentation - Validation

A partir des expériences antérieurement développées de réponses locales et intégrées

Conférence de démarrage - Création d'un réseau pilote de villes et de projets

Diagnostic, comparaison des pratiques
Identification des besoins – élaboration de contenus de formations des acteurs
Elaboration d'une méthodologie / référentiel
Elaboration d'un concept consensuel

Expérimentation de la méthodologie – validation

Conférence de mise en oeuvre

Mise en pratique de la méthodologie
Développer l'implication, diffuser les bonnes pratiques…

Mise en place de projets de partenariats locaux - jumelages villes pilotes - villes bénéficiaires
Réalisation de formations et de stages pour les acteurs concernés
Création d'un site Internet pédagogique et thématique
Création d'un réseau de ressources durable à partir du réseau pilote de ville

Evaluation

Conférence de Diffusion